帝都的夜色愈发深沉，临时议事厅内的烛火却依旧摇曳不熄，映照出一张张神色各异的面孔。议事厅原是太和殿旁的一处偏殿，历经战火，琉璃瓦顶已残破不堪，梁柱上尚留刀剑砍痕，空气中弥漫着一股焦木与硝烟的气息。然而，此时此刻，这破败的殿堂内却聚集了大满帝国未来的希望——义军诸首领、开明士绅代表，以及一众心系天下苍生的有志之士。
龙飞端坐于主位之上，身着一袭深蓝长袍，袍角以银线绣着隐隐波涛纹路，腰间悬挂着那枚象征海皇身份的“海龙佩”，虽未刻意张扬，却自有一股令人不敢逼视的威严。他的目光沉静如渊，扫过殿内众人，缓缓开口，声音低沉而有力：“诸位，承泽暴政已除，帝都虽归义手，但天下未定，民心未安。我等聚于此，非为争权夺利，而是要为这大满帝国、为四海苍生，觅一可长久安泰之新路。今夜之议，关乎国体革新，关乎万民福祉，望诸位畅所欲言，勿以私利蒙蔽公心。”
殿下众人闻言，彼此对视一眼，气氛中透着一丝紧张与期待。坐在龙飞右侧的苏樱，轻拢云鬓，眉目间尽是沉稳。她身着素雅青衫，外披一件月白披风，手中握着一卷薄薄的册子，内中记录着她连日来整理的各国政体典籍与商贸例规。她微微一笑，声音清朗而带着不容置疑的笃定：“诸位，海皇之意，欲以民为本，革故鼎新。今日之议，首在定国体。依妾身愚见，旧时君主独断之制，已不合天下大势，需立新法以制衡权柄，如此方能杜绝暴政再起。”
此言一出，殿内众人神色各异。义军首领中，一位身材魁梧、面容粗犷的中年汉子率先起身，抱拳道：“海皇，苏掌柜，我等从刀山血海中杀出，忠的是大满江山，护的是万民性命。若说革故鼎新，我肖三刀第一个赞同！只是，国体乃立国之本，若改得太急，恐地方不服，旧臣反戈，到头来又是烽烟四起。”肖三刀曾是承泽麾下悍将，后因不满其暴政倒戈相向，率部投奔龙飞，其言虽粗，却直指要害，引得不少人点头附和。
龙飞闻言，微微颔首，目光中并无责备之意，反而带着几分赞许：“肖将军所言有理。新制推行，的确不可一蹴而就，需循序渐进，稳中求变。然，若不改根基，权柄依旧集于一身，今日除一承泽，他日未必无第二个暴君。我意，立‘君主立宪’之制，君主为国之象征，统而不治，实权交由民选之议会与内阁，如此，君臣共治，民意上达，方可杜绝专断之祸。”
“君主立宪？”殿内一位年逾五旬的开明士绅皱眉沉吟。此人姓张，名德正，原是天京一带颇有名望的乡绅，通晓经史，亦曾在承泽治下做过小吏，因不忍暴政之苦而投身义军。他捋了捋花白胡须，缓缓道：“海皇所言，确有新意。然，自古以来，君为天下之主，权柄旁落，恐动摇国本。再者，民选议会之说，虽听闻泰西诸国偶有施行，但彼处风俗与我大满迥异，若贸然效仿，百姓不明其理，地方豪强或借机操弄，反致乱象。”
张德正之言，引来殿内一片低语，不少人面露忧色，显然对这前所未闻的新制心存疑虑。龙飞尚未答话，苏樱已然轻笑一声，起身道：“张先生之忧，在于新制难为万民所解，亦恐豪强渔利，然则，此二者，皆非不可解之题。民不明理，可教之；豪强作乱，可制之。苏某不才，曾游历四海，略知泰西诸国之法，其议会与内阁之制，确有可取之处，但并非全盘照搬于大满。我等可依本朝风土，定下权柄制衡之法，譬如，议会分上下两院，上院由各地德高望重之士及世家代表充任，下院则由民选而定，如此，既顾及地方势力之平衡，又可使民意上达。至于内阁，则由议会推选能臣辅政，君主虽不理俗务，却可在国难之时，行使象征性决断之权，以安民心。”
苏樱此言，逻辑缜密，条理清晰，殿内众人听罢，目中皆露出一丝敬佩之色。肖三刀哈哈一笑，拍案道：“苏掌柜说得在理！若真能如此，权柄不独断，民意得伸张，我等刀口舔血的兄弟，也算有个盼头了！”
然而，殿内仍有不服之人。一位义军首领，姓李名奉先，年约四旬，面色阴沉，起身冷声道：“话虽如此，然则，议会、民选之说，终究是泰西之物，传入大满，恐有数百年根基动摇之忧。况且，君主虽立而不治，可若选出之君主无德无能，又或心怀异志，岂非为复辟埋下祸根？海皇英明，尚能坐镇天下，若他日海皇退隐，谁又能制衡这潜在之患？”
李奉先此言，颇有挑衅之意，殿内气氛骤然一紧。众人齐齐望向龙飞，欲看他如何作答。龙飞神色未变，只微微一笑，目光中透着一丝深邃：“李将军之问，正中要害。立宪之制，关键在于制衡，而非一人之威。君主无德，其权本已受限，难兴风浪。若有复辟之志，则有法可治，有民可纠。至于选君之事，我意从爱新觉罗旁支中，择一年轻有德之人，德才兼备，胸怀天下，如此，方不负皇族之名，亦不负万民之望。”
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